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新华网北京3月4日电（张世祥）

全国政协委员、中国矿业大学（北京）副校长姜耀东在接受新华网采访时表示，必须优化终端煤炭利用结构，淘汰大中城市工业锅炉窑炉，加大散烧煤治理力度，鼓励终端电代煤，开启农村电气化2.0革命。建议一是明确重点地区，比如京津冀鲁实现联动。二是明确工业燃煤锅炉改造和居民用能替代为重点领域。叁是明确行政手段为主、市场机制为辅治理思路。

目前存在叁个方面问题，第一，量大面广，底数不清。根据国家发改委能源研究所发布的数据，目前全国在役工业燃煤小锅炉超过60万台，还有大量的分散供热取暖小锅炉根本无法统计。京津冀地区散煤消费量仅占煤炭总消费的10%左右，但有些污染物（二氧化硫等）排放却高达30%。第二，各地标准不统一，监控存在空白。例如在京津冀地区就存在“叁不统一”（清洁煤质量标准不统一，炉具标准不统一，清洁煤替代补贴标准不统一）。第叁、散煤替代成本高，社会民众对洁净型煤认可度低。比如《京津冀地区散煤清洁化治理保供协议》指定神华集团作为京津冀地区优质散煤替代供应主渠道，但实际上由于公司自身和市场两方面原因，有关供应工作进展缓慢。

一是明确重点地区，比如京津冀鲁要实现联动。二是明确工业燃煤锅炉改造和居民用能替代为重点领域。当前煤电产能过剩和电价走低的情况下，在工业生产和居民用能实现“去煤化、减量化”时机已经成熟，在上面两个领域煤改电优应该先于煤改气，从政策调整、完善电力输配、灶炉具改造等方面推进农村电气化，培育新的增长点。叁是明确行政手段为主、市场机制为辅治理思路。北京市在2008年奥运会前对城市中心区供热用能清洁化改造替代的成功经验说明这一治理思路适合中国国情。